屋倒地还 土地重要还是人重要?

2019-12-30

【记者刘盈瑞/嘉义报导】

  位于嘉义市繁华地段的培元里,热闹街道的角落,却聚集着因为土地问题而无法拥有更高生活品质的社会底层居民,屋主与地主对土地与房屋的持有权互不相让,就连政府也难以介入,然而苦的却是住在此地的人。

  紧邻百货公司的培元里,在热闹的街道中,却有3排残破老旧的房子伫立在仅2米宽的窄巷中,还参杂许多杂草丛生的废弃荒地,这里的人民心中藏着遭社会忽 略的辛酸,然而政府、里长却无从给予帮助,原因出在土地与住屋的纠纷上。狭窄的巷弄,半夜常传出痛苦的呻吟,独居的老人因病痛哀号却无人照料,也常有人醉 倒在小巷口,导致出入不便,还得委託里长处理。此外,还有许多身心障碍、单亲、拾荒、地痞流氓等问题出现在喧嚣街道的角落。

屋倒地还 土地重要还是人重要?

杂草丛生的空地和破旧的房屋住着需要关注的居民。

记者刘盈瑞/摄影

  在日据时 期,培元里大地主以低价租地给当地工人盖屋,并签订只要屋主不拆屋,土地就无法收回的契约。但时间一久,这些住户的后代子孙对于祖先当初的约定已逐渐淡 忘,曾有住户因房屋老旧、有漏水问题而整修屋顶,此举动却使自己被迫将土地归还给原地主。屋主抱着错愕的心情迁离原住所,自此无人敢再翻修房屋,住屋品质 日渐低落,有经济能力的屋主多搬迁离开,并将此地的房子外租,以每年两千元的廉价租金租给付不起高房租的社会底层居民,使得贫穷、酗酒、身心障碍、独居老 人等问题聚集在培元里的这3条小巷内。

  虽然里长与社工人员努力协助原屋主或一些住户搬出或到其他地方安置,但仍有部分居民因久住对土 地产生感情而不愿迁出,或因经济的困窘,无法另觅他处居住,目前仍有十多户生活在这样的窘境当中。儘管房屋老旧,住户江清山说:「外面房子这幺贵,我也租 不起,在这里住这幺久也有感情,不想搬了。」其他住户也表示,虽然房子破旧,但是位在都市中心,生活相当便利,最重要的是房租又便宜,没有搬离的意愿也没 有能力搬离,但是破旧的房屋、杂乱的生活环境仍因土地限制而无法改善。而地主也希望能将土地回收,以便做更有经济效益的利用,儘管曾出面与屋主共同协商, 却因意见分歧而迟迟无法解决,只能和居民相互乾瞪眼。

  培元里因嘉义市兴起而从乡间渐转为都市中心,地价也随之涨高,土地随着世代交 替,地权转移到数个地主的后代手中,在经济利益的考量下,希望能将土地回收再利用。地主之一的张纯菁说:「在这种精华地段上,不将土地更有效的利用真的很 可惜,但是这是祖先的一片好意,我们也不方便强迫赶人家走。」房屋属屋主私人财物,法律也无法强制拆除。曾请里长出面协商,但是因为地主、屋主人数众多、 意见分歧,在各自的利益考量下,最后仍不得其解。而部分房屋被拆除的零星空地,也无法通盘的规划,只能任其杂草丛生,但这却成了环境市容的一个问题。

   如今属都市计画一环的培元里带给地主一线希望,地主期望藉由整顿市容将土地回收,但是3条小巷尚未列入规画当中。嘉义市工务处都市计画科培元里负责人 说:「政府不会轻易改变巷弄,因为会牵连到很多住户。」他并表示,巷弄规画须经全体住户同意才能执行。不过,如果真正实施巷道整顿后,这些社会底层的人又 该何去何从?

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